十四部分联合发文助推先进制造业与现代服务业深度融合

宣布日期：：2019-11-19 信息泉源: 中国工业新闻网浏览数：：10836 分享到：：

先进制造业和现代服务业融合是顺应新一轮科技革命和工业厘革，，增强制造业焦点竞争力、培育现代工业系统、实现高质量生长的主要途径�！＝昀�，，我国两业融正当式一直加速，，但也面临生长不平衡、协同性不强、深度不敷和政策情形、体制机制保存制约等问题�！Ｎ贫冉圃煲岛拖执褚瞪疃热诤仙�，，经中央周全深化刷新委员会第十次聚会审议赞成，，国家发改委、工业和信息化部等14个部分日前联合宣布《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合生长的实验意见》（以下简称《意见》）�！�

《意见》的总体思绪是：：以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，坚持以供应侧结构性刷新为主线，，充分验展市场设置资源的决议性作用，，更好施展政府作用，，顺应科技革命、工业厘革、消耗升级趋势，，通过勉励立异、增强相助、以点带面，，深化营业关联、链条延伸、手艺渗透，，探索新业态、新模式、新路径，，推动先进制造业和现代服务业相融相长、耦合共生�！�

目的是：：到2025年，，形成一批立异活跃、效益显著、质量卓越、发动效应突出的深度融合生长企业、平台和树模区，，企业生产性服务投入逐步提高，，工业生态一直完善，，两业融合成为推动制造业高质量生长的主要支持�！�

《意见》提出，，要培育融合生长新业态新模式，，包括：：

推进建设智能工厂�！４罅ιぶ悄芑饩龇桨阜�，，深化新一代信息手艺、人工智能等应用，，实现数据跨系统收罗、传输、剖析、应用，，优化生产流程，，提高效率和质量�！�

加速工业互联网立异应用�！Ｒ越ㄉ柰缁∩枋�、生长应用平台系统、提升清静包管能力为支持，，推动制造业全要素、全工业链毗连，，完善协同应用生态，，建设数字化、网络化、智能化制造和服务系统�！�

推广柔性化定制�！Ｍü逖榛ザ�、在线设计等方式，，增强定制设计能力，，增强零件标准化、配件细腻化、部件�？榛卫�，，实现以用户为中心的定制和按需无邪生产�！�

生长共享生产平台�！Ｃ憷试锤患笠得嫦蛏缁峥挪房�、制造、物流配送等资源，，提供研发设计、优化控制、装备治理、质量监控等服务，，实现资源高效使用和价值共享�！�

提升总集成总承包水平�！ＶС稚杓�、制造、施工等领域主干企业整合资源、延伸链条，，生长咨询设计、制造采购、施工装置、系统集成、运维治理等一揽子服务，，提供整体解决方案�！�

增强全生命周期治理�！Ｖ傅计笠低üㄉ杓嗖庀低�、应答中心、追溯系统等方式，，提供远程运维、状态预警、故障诊断等在线服务，，生长产品再制造、再使用，，实现经济、社会生态价值最大化�！�

优化供应链治理�！Ｌ嵘畔�、物料、资金、产品等设置流通效率，，推动设计、采购、制造、销售、消耗信息交互和流程再造，，形成高效协同、弹性清静、绿色可持续的智慧供应链网络�！�

生长服务衍生制造�！Ｃ憷缟�、研发设计、文化旅游等服务企业，，施展大数据、手艺、渠道、创意等要素优势，，通过委托制造、品牌授权等方式向制造环节拓展�！�

生长工业文化旅游�！ＶС钟刑跫墓ひ狄挪推笠�、园区、基地等，，挖掘历史文化秘闻，，开发集生产展示、旅行体验、教育科普即是一体的旅游产品，，厚植工业文化，，弘扬工匠精神�！�

培育其他新业态新模式�！Ｉ罨蟹�、生产、流通、消耗等环节关联，，加速业态模式立异升级，，有用提防数据清静、品德风险，，实现制造先进精准、服务富厚优质、流程无邪高效、模式互惠多元，，提升全工业链价值�！�

《意见》指出了重点行业重点领域融合生长的新路径�！Ｆ渲�：：

加速原质料工业和服务业融正当式�！＜铀僭柿掀笠迪虿泛妥ㄒ捣窠饩龇桨柑峁┥套��！Ｔ銮吭缙谘蟹⒔槿胂嘀�，，提供定向开发服务，，缩短产品研发周期�！Ｃ憷刑跫钠笠堤峁┥缁峄茉粗卫�、清静环��、信息化等服务�！Ｍ贫弑盖�、手艺等优势的钢铁、水泥等企业生长废弃物协同处理、资源循环使用、污水处理、热力供应等服务�！�

推动消耗品工业和服务业深度融合�！Ｗ⒅夭畋鸹�、品质化、绿色化消耗需求，，推动消耗品工业服务化升级�！Ｒ苑�、家居等为重点，，生长规模�；�、个性化定制�！Ｒ灾悄苁只�、家电、新型终端等为重点，，生长“产品+内容+生态”全链式智能生态服务�！Ｒ约业�、消耗电子等为重点，，落实生产者责任延伸制度，，健全废旧产品接纳拆解系统，，增进更新消耗�！�

提升装备制造业和服务业融合水平�！Ｍ贫氨钢圃炱笠迪蛳低臣珊驼褰饩龇桨柑峁┥套��！ＶС质谐』滩⒅刈�，，培育具有总承包能力的大型综合性装备企业�！Ｉじㄖ杓�、系统仿真、智能控制等高端工业软件，，建设铸造、铸造、外貌处理、热处理等基础工艺中心�！Ｓ煤们渴⒑Ｄ谑谐∽试�，，加速重大手艺装备立异，，突破要害焦点手艺，，发动配套、专业服务等工业协同生长�！�

完善汽车制造和服务全链条系统�！＜铀倨涤晒虐宄鲂泄ぞ呦蛑悄芤贫占渖��！Ｍ贫抵悄芑�，，加速构建工业生态系统�！Ｔ銮砍悼�、出行、充放电等数据挖掘应用，，为汽车制造、都会建设、电网刷新等提供支持�！＜铀俪涞缟枋┙ㄉ杞峁�，，勉励有条件的地方和领域探索生长换电和电池租赁服务，，建设动力电池接纳使用治理系统�！９娣渡て底饬�、改装、二手车生意、维修保养等后市场�！�

深化制造业服务业和互联网融合生长�！４罅ιぁ盎チ�+”，，引爆发长活力和潜力，，营造融合生长新生态�！Ｍ黄乒ひ祷斫�、数字孪生、信息物理系统等要害手艺�！Ｉ钊胧笛楣ひ祷チ⒁焐ふ铰�，，加速构建标识剖析、清静包管系统，，生长面向重点行业和区域的工业互联网平台�！Ｍ贫氐阈幸凳只�，，推广一批行业系统解决方案，，推动企业内外网升级刷新�！＜铀偃斯ぶ悄�、5G等新一代信息手艺在制造、服务企业的立异应用，，逐步实现深度优化和智能决议�！�

增进现代物流和制造业高效融合�！Ｃ憷锪�、快递企业融入制造业采购、生产、仓储、分销、配送等环节，，持续推进降本增效�！Ｓ呕诘憬峁�，，完善配套设施，，增强物流资源设置共享�！Ｃ憷锪魍獍�，，生长零库存治理、生产线边物流等新型营业�！Ｍ平悄芑⑿潞蜕舷掠伪曜枷谓�，，推广标准化妆载单位，，生长单位化物流�！Ｃ憷锪髌笠岛椭圃炱笠敌白叱鋈ァ�，，提供清静可靠服务�！�

强化研发设计服务和制造业有机融合�！Ｃ樽甲蜕兑方诤屯怀龆贪�，，推动研发设计服务与制造业融合生长、互促共进�！Ｖ傅佳蟹⑸杓破笠涤胫圃炱笠登度胧较嘀�，，提供需求剖析、立异试验、原型开发等服务�！？怪圃煲瞪杓颇芰μ嵘ㄏ钚卸�，，增进工业设计向高端综合设计服务转型�！Ｍ晟浦恫ㄉ夂椭薪榉裣低�，，推进立异效果转移转化�！�

增强新能源生产使用和制造业绿色融合�！Ｋ秤β苁�、智能化生长趋势，，推进新能源生产服务与装备制造协同生长�！Ｍ乒阒悄芊⒌�、智慧用能装备系统，，推动能源高效治理和生意�！Ｉぢ苁酱⒛芊�，，实现储能设施混淆设置、高效治理、友好并网�！Ｔ銮抗ひ底氨�、智能家电等用电大数据剖析，，优化设计，，降低能耗�！Ｍ贫饽芄ひ盗⒁�、集聚生长，，完善氢能制备、储运、加注等设施和服务�！�

推进消耗服务重点领域和制造业立异融合�！Ｖ阒氐懔煊蛳纳缎枨�，，推动智能装备工业立异生长�！Ｖ氐闵な质趸等�、医学影像、远程诊疗等高端医疗装备，，可衣着监测、运动、婴幼儿监护、适老化康健养老等智能装备，，开展康健治理、运动向导、精准照护等增值服务，，逐步实现装备智能化、生涯智慧化�！Ｃ憷銮�/虚拟现实等手艺在购物、广电等场景中的应用�！�

提高金融服务制造业转型升级质效�！＜岢纸鹑诜袷堤寰�，，立异产品和服务，，有用提防风险，，规范产融连系�！Ｒ劳泄ひ盗戳菲笠底式�、客户、数据、信用等优势，，生长基于真实生意配景的票据、应收账款、存货、预付款子融资等供应链金融服务�！Ｃ憷ぷ氨溉谧首饬抻��！�

《意见》提出，，应施展多元化融合生长主体作用�！�

强化工业链龙头企业引领作用�！Ｔ诓芳啥�、生产协作度较高的领域，，培育一批处于价值链顶部、具有全工业链招呼力和国际影响力的龙头企业�！Ｊ┱蛊涔ひ盗赐贫咦饔�，，在手艺、产品、服务等领域持续立异突破，，深化与配套服务企业协同，，引领工业链深度融合和高端跃升�！�

施展行业主干企业树模效应�！Ｔ谑忠障喽猿墒�、市场竞争充分的领域，，培育一批立异能力和品牌影响力突出的行业领军企业�！Ｃ憷湎刃刑剿�，，生长专业化服务，，提供行业系统解决方案�！Ｖ傅家的谄笠灯鹁⒔杓�、优化立异，，形成差别化的融合生长模式路径�！�

引发专精特新中小微企业融合生长活力�！Ｊ┱怪行∥⑵笠堤谐�、机制无邪等优势，，指导其加速业态模式立异，，在细分领域培育一批专精特新“小巨人”和“单项冠军”企业�！Ｒ怨壹缎虑�、工业园区等为重点，，完善服务系统，，提升服务效能，，推动工业集群融合生长�！�

提升平台型企业和机构综合服务效能�！＜岢秩菽缮笊骱凸娣额肯�，，构建若干以平台型企业为主导的工业生态圈，，施展其整合资源、集聚企业的优势，，增进产销精准毗连、高效流通�！Ｃ憷ㄉ栊滦脱蟹⒒�，，顺应手艺攻关、效果转化等需求�！＜铀倥嘤咚街柿渴忠辗衿笠岛突�，，提供优质计量、标准、磨练检测、认证认可等服务�！�

释放其他种种主体融合生长潜力�！Ｖ傅几叩仍盒�、职业学校以及科研、咨询、金融、投资、知识产权等机构，，施展人才、资源、手艺、数据等优势，，起劲创业立异，，生长新工业新业态�！Ｊ┱剐幸敌嵩谛鞣竦确矫娴闹饕饔�，，勉励建设跨区域、跨行业、跨领域的新型工业同盟�！�

《意见》中也提出了包管步伐，，包括优化生长情形、强化用地包管、加大金融支持、增强人力资源包管、开展两业融合试点等�！�

《意见》最后体现，，推动先进制造业和现代服务业深度融合生长，，要增强组织向导，，强化主体责任�！８鞑糠忠铀俪鎏ㄅ涮渍吆拖冈�，，增强营业指导；；各地方要认真落实本意见要求，，推动开展试点，，实时研究解决实验历程中遇到的重大问题，，适时总结好的履历和做法，，按程序报告�！�

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